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      白水縣人民政府行政復議決定書白政復決字〔2022〕7號

      申請人:張某某

      被申請人:白水縣公安局城關派出所

      第三人:楊某某

      申請人張某某不服白水縣公安局城關派出所行政處罰行為,認為其違法并侵害到自己合法權益,向本機關申請行政復議,本機關依法受理后進行了審理。因案情復雜,案件審理期限延長30日,現已審理終結。

      申請人復議請求:撤銷被申請人白水縣公安局城關派出所作出的白公(城)行罰決字﹝2022﹞205號行政處罰決定書,重新對第三人作出處罰。

      申請人稱:2022年2月23日16時34分,城關鎮二馬路文圣錦都小區西單元13樓樓梯處,文圣錦都門衛許某某的妻子張某某即申請人和物業負責人楊某某即第三人因許某某工資一事發生爭吵,后第三人打傷了申請人,申請人遂到醫院就醫并報警,花費了醫藥費1千多元。城關派出所在接警之后,并未調解申請人與第三人的矛盾,也并未讓第三人支付申請人的醫藥費。而是僅僅在3月7日向申請人送達行政處罰決定,處以第三人行政罰款500元。被申請人作為基層行政管理機構,肩負著管理社會治安與調解治安糾紛的職責。本案中,第三人拒不道歉,也拒絕向申請人支付醫藥費的情況下,可見第三人行為性質之惡劣。然被申請人并未居中調解,也未告知申請人是否申請傷情鑒定,僅作出500元處罰,申請人認為該處罰過輕,有包庇第三人之嫌。綜上所述,申請人特提出行政復議,申請撤銷白公(城)行罰[2022]205號行政處罰決定,加重對第三人的行政處罰。

      被申請人稱:2021年9月30日白水縣二馬路文圣錦都物業臨時會議決定從2021年10月1日起放假,什么時間上班等通知,即日起不發工資了,該小區工地看門的許某某說他屋里沒有地方住,宅基地也荒廢了希望物業公司能讓其繼續住在門衛室,物業公司表示同意并免收二人水電費,后許某某夫婦二人便繼續居住在該小區門衛室,二人順便在門衛處擺了個小攤位,做小生意。2022年2月21日,文圣錦都小區物業因修繕需要,通知門衛許某某夫婦二人兩日內從門衛處搬離,否則將對門衛停水停電。2月23日許某某夫婦二人未按照通知要求搬離,物業便將門衛室的電停了。當日15時許某某首先找到物業負責人楊某某理論,稱如果物業不送電,就不讓對方的車子出大門,理論未果后許某某離開。當日16時許,許某某和妻子張某某來到該小區西單元13樓,張某某見到正在打掃衛生的物業負責人楊某某后要求物業結清其丈夫許某某工資(2021年10月至12月)。因物業公司只與許某某存在雇傭關系,與張某某并沒有雇傭關系,加之物業公司已于2021年9月30日開會已告知過不用上班了,今后沒有工資。楊某某表示不與張某某討論許某某工資一事,此行為引起了張某某的不滿,于是張某某就對楊某某辱罵,語言不堪入耳,二人便對罵,隨即二人發生拉扯,在拉扯的過程中楊某某打了張某某幾巴掌,后張某某坐在地上抱住楊某某的腿不放,被小區電工郭某某拉開之后,楊某某拿了一個掃帚準備繼續打掃衛生,張某某又對楊某某進行拉扯、辱罵,楊某某便拿掃帚在張某某胳膊上打了一兩下,后又被郭某某拉開,隨后郭某某報警。我所民警受理此案后立即對案件進行調查取證,對雙方當事人及證人進行詢問,經過調查楊某某確有毆打張某某的違法行為,但張某某對楊某某及其長輩的辱罵行為對楊某某的主觀情緒產生影響,這也是楊某某實施毆打行為的主要因素,因此張某某在此案件中也存在一定的過錯行為。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條之規定,毆打六十周歲以上的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款。但在此案過程中,許某某與物業公司存在雇傭關系且屬于完全民事行為能力人,張某某與物業公司,沒有雇傭關系,物業公司負責人楊某某不愿與張某某討論許某某工資一事也在情理之中,張某某因此對楊某某及其家人進行辱罵,進行語言攻擊,實屬無理取鬧。正是張某某的辱罵、挑釁行為激起了楊某某惱羞成怒,打了張某某幾巴掌,致使張某某軟組織損傷,并未造成明顯傷害,因此,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條之規定,我所決定對楊某某減輕處罰。

      案發后,張某某住院治療,其丈夫許某某幾次來我所了解案件辦理情況。根據《中華人民共和國治安管理處罰》第九條規定,對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為,情節較輕的,公安機關可以調解處理?!豆矙C關辦理行政案件程序規定》第一百五十五條:調解處理案件,應當查明事實,收集證據,并遵循合法、公正、自愿、及時的原則。民警多次口頭詢問楊某某是否能通過協商解決此事,楊某某表示不可能和對方進行協商解決,因此,我所在不違反自愿原則的情況下,未對該案件進行調解。申請人在行政復議申請書中稱未居中調解情況不實。因張某某自稱身體不適,不能來所,我所對楊某某依法作出的治安處罰后也在第一時間將處罰決定書交給張某某家屬許某某,并口頭詢問許某某其妻子張某某是否就其傷情做鑒定,許某某口頭表示不做鑒定。我所將處罰決定交付許某某后口頭告知其民事部分可通過人民法院訴訟解決,許某某表示清楚。申請人在行政復議申請書中稱未告知申請人是否申請傷情鑒定情況不實。

      第三人楊某某未提供書面陳述材料。

      經審理查明:2022年2月23日,申請人張某某因其丈夫許某某工資問題與文圣錦都小區物業負責人楊某某發生爭吵,楊某某實施了毆打申請人張某某的行為,被申請人白水縣公安局城關派出所接警處理。當天,被申請人分別對第三人楊某某,現場證人郭某某進行了詢問,并制作了詢問筆錄,二人均簽字確認。2022年2月24日、2022年2月25日被申請人對申請人張某某進行了兩次詢問,并制作了詢問筆錄,申請人張某某簽字確認。2022年2月25日,被申請人對證人臧某某進行了詢問,并制作了詢問筆錄,臧某某簽字確認。2022年3月7日,被申請人對第三人楊某某進行了行政處罰前告知,并制作了告知筆錄,第三人楊某某簽字確認。當日,被申請人作出白公(城)行罰決字﹝2022﹞205號行政處罰決定書,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款的規定,對第三人楊某某給予500元的行政處罰。申請人被打時已年滿60周歲,被申請人作出行政處罰決定時未進行認定。

      上述認定事實有下列證據在卷佐證:1.申請人行政復議申請書;2.被申請人行政復議答復書;3.張某某詢問筆錄;4.郭某某詢問筆錄;5.楊某某詢問筆錄;6.臧某某詢問筆錄;7.行政處罰告知筆錄;8.白公(城)行罰決字﹝2022﹞205號行政處罰決定書;9.診斷證明(張某某);10.張某某居民身份證復印件。

      本機關認為:毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或六十周歲以上的人,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定,應當適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二規定進行處理。本案中,申請人是否年滿六十周歲,將直接影響法律適用,系案件關鍵事實。被申請人白水縣公安局城關派出所作出處罰決定時,未對申請人的年齡進行認定,關鍵事實認定不清,導致適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款的規定作出處罰決定,適用法律依據錯誤。綜上所述,被申請人白水縣公安局城關派出所作出的白公(城)行罰決字﹝2022﹞205號行政處罰決定書,認定事實不清、適用依據錯誤,依法應予以撤銷。

      根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第三項、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十五條規定,作出如下決定:

      撤銷白水縣公安局城關派出所作出的白公(城)行罰決字﹝2022﹞205號行政處罰決定書。責令白水縣公安局城關派出所在30日內重新作出處理。

      如對本決定不服,申請人、第三人可以自接到本決定之日起15日內,向渭南市中級人民法院提起行政訴訟。

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