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      白水縣人民政府行政復議決定書白政復決字〔2022〕16號

      申請人:李某某

      被申請人:白水縣公安局

      第三人:代某某

      申請人李某某不服白水縣公安局行政處罰行為,認為其違法并侵害到自己合法權益,向本機關申請行政復議,本機關依法受理后進行了審理,因案情復雜,審理期限延長30日,現已審理終結。

      申請人復議請求:1.請求依法撤銷白水縣公安局作出的白公(林)行罰決字﹝2022﹞383號行政處罰決定書。

      2.重新調查代某某打傷李某某的事情經過,重新進行傷情鑒定,并重新作出行政處罰決定。

      申請人稱:2021年2月21日曹某某家蓋房搭架子管道時,其北鄰居代某某到曹某某家鬧事,代某某拿石塊將曹某某臉部、鼻子砸傷,代某某自己摔傷后報警,派出所出警將曹某某及現場干活工人帶回派出所調查。2021年2月22日代某某再次到曹某某家鬧事,拿磚頭將曹某某左胳膊砸傷,并手持砍刀砍在李某某的頭部及牙上,導致李某某頭部受傷,兩顆牙齒斷裂,意識模糊。曹某某當即報警,派出所出警。因當時疫情嚴重,白水縣醫院牙科暫時封閉,無法進行會診,李某某在白水縣醫院先行治療頭部傷情,進行了縫合手術,住院治療20天。住院期間李某某聯系了白水佳益明軍口腔診所,該口腔診所因為疫情也暫時封閉。2021年3月19日解封,李某某前往白水佳益明軍口腔診所進行治療,經檢查李某某下顎兩顆牙冠折,可見漏髓點。2021年3月22日,李某某前往林皋派出所配合調查。調查時李某某將在白水縣醫院住院治療的病歷及在白水佳益明軍口腔診所治療的病歷均提供給派出所,但林皋派出所拒不調查李某某牙齒折斷的事實,不讓李某某陳述牙齒斷裂的情況。隨后,公安機關委托陜西佰美法醫司法鑒定所進行傷情鑒定。2021年6月2日陜西佰美法醫司法鑒定所出具陜美司法〔2021〕臨鑒字第 0799號鑒定意見書,鑒定李某某頭部損傷為輕微傷。2021年10月9日白水縣公安局作出白公(林)行罰決字〔2021〕662號行政處罰決定書,決定對受害人李某某罰款500元。李某某不服該行政處罰決定書,向渭南市公安局申請行政復議。渭南市公安局決定讓白水縣公安局重新調查,申請人李某某再次將在白水佳益明軍口腔診所治療的病歷提供給林皋派出所。白水縣公安局2022年6月9日重新作出白公(林)行罰決字﹝2022﹞383號行政處罰決定書,決定處罰代某某行政拘留5日,但仍然沒有載明李某某牙齒被代某某打傷的情況,也未重新進行傷情鑒定。綜上所述,申請人認為公安機關沒有全面聽取李某某的陳述,且遺漏重要的傷情,導致傷情鑒定結果有誤。

      被申請人稱:李某某在第一次接受調查詢問過程中只講自己額頭被代某某打傷,并未提及牙齒受傷,其他人也未提及。李某某提供2021年2月23日的白水縣醫學診斷證明中亦未提及有牙齒或者口唇部受傷,陜西佰美司法鑒定意見書中也沒有提到李某某牙齒受傷。李某某住院病歷記載:“伸舌居中,牙齒無新鮮缺損”(鑒定意見書P2頁)。以上調查過程中均未提到李某某牙齒有傷,不存在調查結果錯誤。陜西佰美法醫司法鑒定所對李某某做出的鑒定意見書,李某某損傷程度屬輕微傷,鑒定過程中并對李某某進行了活體檢驗,鑒定結論并向李某某進行了告知,李某某明確提出不申請補充鑒定和重新鑒定,說明李某某認可鑒定結論,不存在傷情鑒定錯誤問題。我局在該案調查過程中,對相關涉案人員及證人進行了多次調查詢問,代某某打傷李某某事實清楚,無重新調查必要。

      綜上所述,李某某提供的牙齒診斷證明時間是2021年3月19日(2021年3月15日李某某已出院),該診斷證明診斷的牙外傷目前沒有證據證明與該案有關。代某某持兇器故意傷害他人事實成立,我局依據《中華人民共和國治安管理處罰法》對其予以行政拘留處罰是完全合法的,申請人李某某要求撤銷決定的理由不成立。

      第三人稱:2021年2月21日18時許,代某某去曹某某家理論起因為曹某某蓋房搭鋼管架子管道伸到代某某家(有照片為證),并偷走了代某某家的電線,曹某某拒不承認(有照片為證)。曹某某在本次打架過程中有重大過錯,應當承擔法律責任。代某某嘴角受傷并非摔傷,而是被曹某某毆打,村主任呂某某有出具證人證言一份,本人可以配合調查。2021年2月22日,代某某與李某某發生爭執,李某某使用修房的瓦刀故意傷害代某某,二人扭打在一起。2022年6月9日,白水縣公安局做出行政處罰決定書并未告知代某某及其家人,直到7月27日,代某某收到對方行政復議書,才知道2022年6月9日白水縣公安局下發的處罰決定書。代某某因為李某某和曹某某毆打,疾病纏身,精神恍惚,長期住院,后遺癥嚴重,據醫院診斷,代某某隨時有死亡可能。李某某并沒有因本次打架導致牙齒脫落,是李某某本來牙齒有問題,借本次打架換牙,向報告人訛詐換牙費用。李某某需提供證據,并承擔舉證責任。根據《治安管理處罰法》第四十三條,應當對曹某某和李某某作出行政處罰的具體行政行為。代某某的行為屬于《治安管理處罰法》第四十三條“情節較輕”情形,應當被不予處罰。白水縣公安局在第二次調查此案件過程中,并未對當時在場人員進行調查。證人朱某2021年2月21日并不在場,孫某某是曹某某親家屬于親屬關系,二人不能作為證人。在查明事實部分,沒有查明代某某嘴角捶裂傷及身上多處傷痕是曹某某毆打所至。2021年2月21日曹某某毆打代某某事件并未作出處罰。2021年2月22日李某某拿瓦刀砍代某某,未對李某某的違法行為做出處罰。公安機關應對應對李某某,曹某某做出處罰。

      經審理查明:2021年2月21日18時許,曹某某北鄰居代某某因曹某某蓋房搭架子管道伸到其家中,到曹某某家中鬧事,民警隨即出警,當時現場代某某嘴里受傷,民警當場告知其先行就醫,病好后到派出所接受調查。民警將曹某某及其干活的四名工人帶回所內調查。2021年2月22日7時許,代某某再次前往曹某某家,代某某與曹某某妻子李某某發生爭執,并引發打架,李某某額頭被代某某手持瓦刀打傷。公安機關接到報警后,出警處置。2021年2月21日,公安機關對曹某某、陳某某、孫某某、楊某一分別進行了詢問,并制作了詢問筆錄,以上人員均簽字確認。2021年2月22日,公安機關對朱某進行了詢問,并制作了詢問筆錄,朱某簽字確認。2021年2月24日,公安機關對曹某某、楊某二(代某某丈夫)、楊某三(代某某兒子)、劉某、楊某四分別進行了詢問,并制作了詢問筆錄,以上人員均簽字確認。2021年3月24日,公安機關對李某某進行了詢問,并制作了詢問筆錄,李某某簽字確認。2021年4月23日,公安機關委托陜西佰美法醫司法鑒定所對李某某進行傷情鑒定。2021年5月28日,公安機關對代某某進行了詢問,并制作了詢問筆錄,代某某簽字確認。2021年6月2日,陜西佰美法醫司法鑒定所出具鑒定意見(陜美法司〔2021〕臨鑒字第0799號),認定被鑒定人李某某受傷程度為輕微傷。2021年6月8日,公安機關向李某某告知了傷情鑒定結論,李某某表示不申請補充鑒定和重新鑒定。2021年6月23日,公安機關對楊某四進行了詢問,并制作了詢問筆錄,楊某四及其監護人楊某二簽字確認。2021年8月9日,公安機關對郭某某、陳某某、孫某某、楊某五進行了詢問,并制作了詢問筆錄,以上人員均簽字確認。2021年8月19日,公安機關對曹某某、楊某二進行了詢問,并制作了詢問筆錄,二人均簽字確認,曹某某對傷情鑒定結果認可。2021年10月9日,白水縣公安局作出白公林行罰決字〔2021〕663號行政處罰決定書,對代某某給予行政拘留5日的行政處罰。2021年12月9日,該處罰決定被渭南市公安局決定撤銷。2021年12月18日,公安機關分別對高某某、劉某某、呂某某進行了詢問,并制作了詢問筆錄,三人均簽字確認。2022年4月17日,公安機關對呂某某進行了詢問,并制作了詢問筆錄,呂某某簽字確認。2022年6月9日,公安機關對代某某進行了行政處罰告知,代某某未提出陳述、申辯。2022年7月12日,被申請人白水縣公安局作出白公(林)行罰決字﹝2022﹞383號行政處罰決定書,對第三人代某某給予行政拘留5日的行政處罰。

      上述認定事實有下列證據在卷佐證:1.申請人行政復議申請書;2.被申請人行政復議答復書;3.曹某某詢問筆錄;4.李某某詢問筆錄;5.劉某某詢問筆錄;6.呂某某詢問筆錄;7.楊某二詢問筆錄;8.楊某三詢問筆錄;9.楊某四詢問筆錄;10.鑒定結論告知筆錄;11.司法鑒定意見書;12.行政復議決定書(渭公復決字〔2021〕033號);13.行政復議決定書(渭公復決字〔2021〕032號);14.代某某詢問筆錄;15行政處罰告知筆錄;16.現場照片;17.白公(林)行罰決字﹝2022﹞383號行政處罰決定書。

      本機關認為:公安機關前期調查期間,申請人李某某及其丈夫曹某詢問筆錄中均未提及牙齒問題,此外,本案中申請人李某某2021年2月23日白水縣醫學診斷證明、住院病歷、陜西佰美司法鑒定意見書均未提及申請人李某某牙齒有傷,且申請人李某某明確提出對鑒定意見不申請補充鑒定和重新鑒定;其提供的牙齒診斷時間為2021年3月19日,無證據證明其牙齒受傷與本案有關。第三人代某某實施了打人行為,違反了《治安管理處罰法》的規定,事實清楚。公安機關在原行政處罰行為被渭南市公安局撤銷后,對第三人代某某打架時精神是否正常,進行了補充偵查,并在處罰決定作出前,依法履行了法制審核、行政處罰前告知等法定程序,故被申請人白水縣公安局作出的白公(林)行罰決字﹝2022﹞383號行政處罰決定書事實清楚,證據確鑿,法律適用準確,無明顯不當,依法應當予以維持。

      另,第三人認為被申請人應當對李某某、曹某某作出處罰,可以直接向公安機關申請,由公安機關依法查處并作出相應處理;但第三人未能提供證據證明已向被申請人提出申請,要求公安機關對李某某、曹某某進行處罰的材料,故第三人要求復議機關責令被申請人對李某某、曹某某進行處罰的行政復議請求違反《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十一條:“有下列情形之一的,申請人應當提供證明材料:(一)認為被申請人不履行法定職責的,提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料…”之規定,不能證明被申請人未履行法定職責,故第三人的主張并不成立。

      根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條規定,作出如下決定:

      維持白水縣公安局作出的白公(林)行罰決字﹝2022﹞383號行政處罰決定書。

      如對本決定不服,申請人、第三人可以自接到本決定之日起15日內,向人民法院提起行政訴訟。

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